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工商時報【文╱呂雪彗】

最近六都首長紛充氣娃娃紛跳出來表態,要求中央速修財劃法,放權讓利,讓升格後的六都,獲得應有的資源,放手拚經濟。但在中央大餅有限下,真的能做到「只增不減」,6都16縣市皆大歡喜嗎?恐怕巧婦難為無米炊。

財劃法問題迫切,不論六都首長,或非六都首長,都急得跳腳,因為人人哭窮,大家都不想步上苗栗縣財政惡化的後塵,亟需中央修改財劃法,訂一套依人口比例、財政努力貢獻度,及激勵地方調高土地公告現值合理稽徵等開源節流的合理公式,讓地方財源重分配。

修改財劃法,不能純從財政角度思維,應落實地方自治機制才是主軸。從現行財劃法來看,中央集權又集錢,導致地方財政不平衡,而地方財政崩壞,外界當然都要中央負全責。過去「中央請客、地方買單」減稅政策,也嚴重侵犯地方政府課稅自主權。

林全日前也點出地方自治結構性問題,地方選舉任意開支票,錢花了卻要中央買單,讓中央陷入困境。不論藍綠執政時期,屬同一政黨地方首長只要向中央開口,有吵有糖吃,但敵對政黨地方首長,缺少中央關愛眼神,尤以交通建設項目為甚,中央成為地方首長兌現選舉支票提款機。

新政府絞盡腦汁,中央從統籌分配稅款稅目讓利,把餅做大,但地方財政若沒有明顯增肥,或分配後維持平盤,勢必吵翻天,搶錢大戰戲碼,恐怕從行政院公布財劃法那一刻開始,天天上演,立法院將成地方搶錢摔角場。

中央與地方均負債累累,單由修正財劃法恐無法解地方財政問題,除滿足地方財政基本需求外,如何建立財政紀律,鼓勵地方拚經濟招商,自行開源,恐怕錢權下放同時,應提出更具創意,有助改善中央地方的政治手段。

總統府國家年金改革委員會副召集人兼執行長林萬億今天表示,退休軍公教人員優惠存款利率十八%將盡速走入歷史,由國是會議討論逐步或逐年處理,最晚在六年內退場。

林萬億上午在行政院舉行記者會表示,十八%的組成人口群複雜,處理時要謹慎,但會考量「老年基本生活保障」設定,以免影響相對經濟弱勢者老年經濟安全,也就是設計一套基本生活保障,保障領取額度偏低族群。他說,另一方面會對退休軍公教月所得(包括月退金及十八%優存)訂標準,超過「樓地板」標準會逐年或逐步調整,時間方面,月退休所得超過樓地板以上者,十八%處理應最晚在六年內退場。

此外,總統府國家年金改革委員會決定卅一日、明年一月七日、八日、十四日,分別在全國北中南東開四場分區座談會議;接著在一月廿一日到廿二日辦全國大會。

林萬億表示,這次國是會議分區座談及全國大會邀請的參與人員包括專家學者、各利害關係人職業別團體包括退休與現職(含警消)公務人員代表、退休與現職(含私校)教育人員代表、勞工代表、雇主代表、農民代表、漁民代表、公民團體代表、婦女代表、青年代表、政黨代表、政府機關代表與總統府國家年金改革委員會委員等人員等。國是會議分區會議及全國大會比照委員會議網路直播,各界於年金改革分區會議上所提意見,將於全國大會討論,所獲結論將提供作為年金法案修正參考。年金法案經行政院及考試院完成法制作業程序後,將在明年五月前送請立法院審議。

林萬億表示,考量軍人職業特性,先前委員會議已達共識,軍人年金改革將單獨設計,這次國是會議討論議題不納入軍人年金制度。

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